Territorialiser la gouvernance du developpement: reflexions a partir de deux territoires forestiers/"Territorializing the governance of development: reflections on two cases of forest territories".(PART I: The Essential Presence of the Actor/PARTIE I: L'indispensable presence de l'acteur)

Abstract

This paper analyzes two cases of forestry governance in order to better understand the relationship between sectors and territories. Regional science has given a central position to territory in an effort to explain contemporary forms of development. However, this literature has mostly taken for granted the integration of sectors in horizontal territorial dynamics. Our case studies suggest that this relationship between territories and sectors needs to be problematized and that it is more appropriate to speak in terms of territorialisation in order to better grasp the complexity of territorial governance.

Resume

Cet article s'interesse a la place des logiques sectorielles dans la gouvernance des territoires par l'entremise d'une analyse de deux cas de territoires forestiers. Les travaux en developpement regional ont fait une place de choix a la notion de territoire pour penser les nouvelles logiques de developpement. Ces travaux ont cependant tenu pour acquis la capacite des territoires a integrer les acteurs sectoriels dans une dynamique transversale. Notre analyse de cas forestiers permet de montrer que ce presuppose doit etre problematise et qu'il est preferable de parler de territorialisation afin de mettre en lumiere la relation complexe qui existe entre les territoires et les secteurs dans la gouvernance territoriale.

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Cet article se veut une reflexion sur le theme de l'integration d'acteurs sectoriels dans la gouvernance des territoires. Afin d'eclairer la question de l'articulation entre secteur et territoire, nous analysons deux initiatives locales de gestion des forets publiques, mises en oeuvre dans deux regions de l'Ouest du Quebec. L'analyse, s'appuyant sur les travaux de la territorialisation de l'action publique, permet de degager le caractere complexe des relations entre secteur et territoire dans le developpement regional, ainsi que leur caractere incontournable pour une comprehension approfondie de la gouvernance territoriale.

Plus precisement, nous envisageons cette gouvernance territoriale (Carrier et Cote 2000; Pasquier et al. 2007; Guesnier 2005) du point de vue de son rapport avec les acteurs sectoriels. La gouvernance territoriale doit ou peut souvent compter sur la participation active d'acteurs inscrits dans une logique sectorielle, que ce soit des antennes regionales des Etats centraux ou d'autres acteurs redevables a une structure hierarchique verticale. Les travaux en developpement regional ont peu documente le role de ces acteurs et de leur articulation a la gouvernance des territoires. C'est pourquoi il nous semble important de le faire ici.