Costos de la evaluacion en escenarios de continuidad: lecciones mexicanas sobre las disputas con los mercaderes del templo del saber.

Resumen

Existir en la Universidad Pública implica construir nuestra propia identidad, para revelar lo que somos a partir de una visión que nos permita asumir una posición crítica ante la realidad; esta postura contrasta con esa otra posición que ve en la universidad tan sólo un lugar para producir, y que se expresa en la orientación mercantilista de comprar capacitación para vender destrezas. En este artículo hablamos de las coerciones y presiones que sufre y seguirá sufriendo la Universidad Pública en América Latina, para dejar de ser la forjadora de nuevos hombres y mujeres libres, y transformarse, en cambio, en una empresa de servicios presa en las reglas del mercado. Partiendo del caso mexicano, que nos toca directamente, denunciamos la alarmante pobreza de miras que se manifiesta en las líneas internacionales que guían las políticas educativas en la región. Recreamos las ideas emanadas de una comunidad académica crítica que hoy se debate entre continuar sometiéndose a las reglas del juego que utilizan la evaluación como una de sus herramientas básicas de control y manipulación, o emanciparse atreviéndose a expulsar a los mercaderes del templo del saber.

Palabras clave: Evaluación, neoliberalismo, crítica.

The Cost of Evaluation in Continuity Scenarios: The Mexican Lesson on Disputes Between Merchants in the "Temple of Knowledge"

Abstract

The existence of the public university implies the construction of its own identity, in order to reveal that it is part of a vision that allows us to assume a critical position in the FACE of reality; and this posture is in contrast with the other position that sees the university as only a place to produce, expressed in a mercantile orientation of purchase capacity in order to sell skills. In this article we speak of coerciveness and pressure that is suffered in and by the public universities in Latin America, in order to stop being the producer of new and free men and women, and instead to become service enterprises at the service of market policies. Based on the Mexican case, which affects us directly, we denounce the alarming poverty of criteria manifested on international levels that guides educational policies in the region. We recreate ideas emanated by a critical academic community that today debates whether to continue following the rules of the game that utilizes evaluation as one of its basic tools of control and manipulation, or to become emancipated by attempting to oust the education temple merchants.

Key words: Evaluation, neo-liberalism, criticism.

Introducción: más de lo mismo pero mucho peor

Tomamos de La Biblia los siguientes versículos que parafraseamos así:

 
   Y subiendo a la Universidad Pública, halló en el claustro y en las 
   aulas y cubículos a los que vendían bueyes, y ovejas, y palomas, y a 
   los cambiadores de puntos allí sentados. E hizo un azote con sus 
   palabras para echar a todos del claustro universitario, junto a las 
   ovejas y a los bueyes; y derramó los dineros de los cambiadores, y 
   trastornó las mesas de dictámenes; y a los que vendían las palomas 
   dijo: Quitad de aquí esto, y no hagáis la casa de conocimiento, casa 
   de mercado (San Juan, 2: 13-19). 

Esta cita que remite a la Iglesia y a la palabra de Dios, es para enfatizar el hecho de que la Universidad Pública no es una institución de producción, sino una institución de existencia, de la misma manera que lo puede ser un hospital o un templo.

Esta distinción la hace Eugene Enríquez (1) cuando dice que:

 
   una empresa puede nacer o morir sin que su nacimiento o su 
   desaparición impliquen consecuencias notables en la dinámica 
   social, /mientras que/ las instituciones, en la medida en que 
   inician una modalidad específica de relación social, en la 
   medida en que tienden a formar y a socializar a los individuos de 
   acuerdo con un patrón específico y en que tienen la voluntad de 
   prolongar un estado de cosas, desempeñan un papel esencial en la 
   regulación social global .En efecto, su finalidad principal es 
   colaborar con el mantenimiento y renovación de las fuerzas vivas de 
   la comunidad, permitiendo a los seres humanos ser capaces de vivir, 
   amar, trabajar, cambiar y tal vez, crear al mundo a su imagen. Su 
   finalidad es de existencia, no de producción; se centra en las 
   relaciones humanas, en la trama simbólica e imaginaria donde ellas 
   s e inscriben, y no en las relaciones económicas (Enríquez, 2003, 
   citado en Kaës 1989: 84). 

Las funciones de una institución de existencia no son comerciales sino de socialización, en tanto posibilitan la humanización en términos de lo humano, de ser reconocible como miembro de una sociedad, de lo psíquico, en tanto posibilitan el desarrollo de la identidad, y aun en funciones más básicas como la de posibilitar el desarrollo biológico y la sobrevivencia.

Todo esto no se hace efectivo sino en las tramas de instituciones como las dedicadas a fortalecer el tejido social (la familia), las dedicadas a preservar el bienestar físico y la salud (el hospital), o las dedicadas a preservar el espíritu (la iglesia). En todas ellas la educación cumple una función primordial que nada tiene que ver con el mercado y el comercio. Sin embargo, en los últimos años hemos visto recrudecer las políticas que afectan a la educación en general, y a la educación superior en particular, políticas que niegan su naturaleza de instituciones de templo existencial, para intentar convertirlas en "casa de comerciantes y ladrones".

La polarización que vive el mundo actual en su conjunto, se refleja en diferentes proyectos de país cuya disyuntiva forma parte del contexto en donde toma forma y concreción nuestra diminuta y específica labor cotidiana. Cíclicamente, América Latina se ve estremecida por procesos políticos y cambios de gobierno en cada uno de sus países, mismos que en el mundo contemporáneo de comunicación profusa e inmediata, adquieren un primer plano en nuestras expectativas y preocupaciones cotidianas. Los países de la región han vivido estas tensiones desde sus procesos de independencia, sin llegar a consolidar aún sociedades plenamente democráticas que les proporciones estabilidad política y garanticen una mayor justicia social. En años recientes, apreciamos un nuevo giro hacia proyectos de izquierda (Paramio, 2003; Lozano, 2005), que se confrontan abiertamente con las políticas de mercado aplicadas en la región a lo largo de las últimas dos décadas (Forteza y Tommasi, 2005) (2). México no está ajeno a estas tensiones. Al contrario, podríamos decir que es una nación que representa ejemplarmente la aplicación de las reformas neoliberales debido a su radicalidad ortodoxa y a suprolongado mantenimiento (Guillén, 2005; también Babb, 2003). Si bien no podemos afirmar categóricamente que la experiencia mexicana represente lo que ocurre en América Latina, si es posible afirmar que es indudable punto de referencia para los países de la región, al momento de decidir las rutas que han de transitar debido a su tamaño, su peso político y cultural y su condición geopolítica al ser vecino de los Estados Unidos.

En estos últimos meses, México ha vivido una tremenda agitación política. La fuerte disputa verificada en las elecciones presidenciales de julio de 2006 agudizaron el encono social, mostrando a una sociedad profundamente dividida entre quienes siguen apostando a las reformas neoliberales y quienes propugnan por un cambio de modelo económico que atienda a los más pobres. Los resultados fueron fuertemente impugnados por las amplias evidencias que documentan un posible fraude electoral ante el virtual empate en los resultados oficialmente reportados3. Este proceso, que según muchos analistas marcaría la normalidad democrática del país, mostró la debilidad del entramado institucional de México y la ausencia de mecanismos para propiciar el diálogo, la negociación y la construcción de acuerdos entre fuerzas distintas.

En este contexto apenas dibujado, las disputas por la universidad resurgen como punto nodal del futuro de la nación (4). Por una parte, desde las posiciones del gobierno legalmente electo, pero abiertamente rechazado por amplios sectores de la sociedad, se reafirma en pocas líneas la continuidad de los criterios que han conducido a la llamada "modernización" de la educación superior, es decir, la privatización y comercialización de los "servicios" que ofrece impulsada desde gobiernos anteriores, sólo que ahora planteando nuevos énfasis que podrían conducir a una privatización más radical y a un control más profundo de las universidades públicas (5). Baste una somera mirada a la escueta propuesta de "transformación" educativa del nuevo gobierno, en la que destaca, para la educación superior, la reafirmación de los siguientes ejes (Calderón, 2006a: 14-16):

* El financiamiento a la educación superior garantizará que los subsidios para la educación se destinen a quienes más los necesiten y se dirijan a brindar oportunidades a los talentos mexicanos, así como al fortalecimiento de los programas de investigación e infraestructura de las instituciones de educación superior de modo que eleven la calidad de la educación que ofrecen.

Fortalecer los programas de becas y becas crédito.

Estimular la inversión educativa de estados y municipios estableciendo mecanismos que permitan que una proporción mayor del financiamiento educativo provenga de los recursos de particulares de forma directa.

Revisar las reglas para la distribución de los recursos públicos a las instituciones de este tipo educativo, a fin de garantizar que sean efectivamente equitativas y transparentes y se basen en criterios claros y objetivos. Asimismo, habrá de generalizarse la práctica de la rendición de cuentas sobre el uso que dan estas instituciones a los recursos públicos que les son asignados.

* Impulsar el uso de mecanismos de evaluación tanto de los programas como de los alumnos.

* Ampliar la cobertura en todo el país que... permita llegar a una cobertura del 35% en el año 2012.

* Buscar una mayor vinculación entre las universidades y la sociedad, para que los estudiantes puedan trabajar durante un semestre en las empresas, obteniendo créditos curriculares, al mismo tiempo que se facilite el acceso a todos los estudiantes de educación tecnológica y superior a una incubadora de negocios, aumentando el número de incubadoras en el país a 2,500.

* Avanzar en la flexibilización de los programas educativos para favorecer la alternancia entre estudio y trabajo, ampliar las opciones de educación abierta y a distancia para transitar entre sistemas y/o instituciones. Fomentar nuevos institutos tecnológicos y fortalecer los que ya tenemos aprendiendo de su exitoso modelo de vinculación con el empleo.

* Generar mecanismos redistributivos que favorezcan la inversión educativa de estados y municipios. Esta propuesta significa reducir la brecha entre regiones del país, tanto en lo referente a la cobertura, como a la calidad de la infraestructura y la educación recibida.

* Impulsar la rendición de cuentas sobre el destino de los recursos públicos asignados a las instituciones de educación superior.

Estos primeros balbuceos de …