Camara de la Construccion del estado Zulia. Cincuenta años de gestion institucional.

Resumen

Se apunta hacia la comprensión de los procesos que acompañaron el funcionamiento de la Cámara de la Construcción del Zulia, en sus cincuenta años; su inserción en el contexto histórico nacional y su papel relevante en el desarrollo regional. Acompañando el análisis de fuentes primarias, se utilizó el testimonio oral como fuente complementaria para la reconstrucción del proceso. En el análisis se evidenció la capacidad de la Institución para reorientar y adaptar sus metas frente a los acontecimientos político-económicos del país, en resguardo de los intereses de sus agremiados y de la actividad constructiva de la Región. Se distinguieron etapas tomando como referencia los objetivos y estrategias planteados por las diferentes gestiones.

Palabras clave: Organización empresarial, construcción, Cámara de la Construcción, historia institucional, gestión institucional.

Zulia Chamber of Construction. Fifty Years of Institutional Management

Abstract

This report is oriented towards the comprehension of the processes that took place throughout the performance of the Zulia Construction Chamber during its fifty years of existance, its insertion in the country's historical context, and the important role of this social organization in the development of the Region. Along with the analysis of primary sources, oral testimony was used as a complementary instrument for the reconstruction of the process. There was an evidence in the analysis of the institution's capability to redirect and adapt its goals, taking into consideration the politic-economic situation in the country; as well as its intention of guarding the union workers and the regional construction activity's interests. Stages were differenciated, taking the objectives and strategies suggested by the different managements as references.

Key words: Business organization, Chamber of Construction, institutional history, institutional management.

Introducción

En el marco del aniversario de la Cámara de la Construcción del Zulia (CCZ), organismo de asociación empresarial que arribó a su media centuria durante el año 2004, su Junta Directiva, conjuntamente con la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia, a través del Laboratorio de Historia de la Arquitectura y el Urbanismo Regional, se planteó el objetivo de reconstruir la historia de la Institución, al tiempo de revisar el impacto social y urbano que ésta ha generado como organización gremial comprometida con el "hacer la ciudad".

Para abordar el objeto de análisis se recurrió a una metodología basada en el análisis histórico, complementada con el enfoque de la investigación cualitativa, puesto que se emplea como recurso importante el análisis del testimonio oral de los "protagonistas de su historia". Así, la revisión de documentos de carácter institucional se complementó con la realización de entrevistas previamente estructuradas, de las cuales se obtuvieron los relatos de vida de directivos de la CCZ y de profesionales y empresarios vinculados con el sector.

Como resultado, se distinguieron cinco etapas en la historia de esta Asociación: La profesionalización del sector construcción en el Zulia. (1954-1963), Hacia el logro de mejores condiciones de contratación con el Estado (1964-1978), La Cámara de la Construcción del Zulia en tiempos de crisis (1979-1988), La descentralización y la modernización institucional (1989-1998) y La informática, la difusión y la generación de relevo (1999-2004).

Dado que la investigación realizada evidenció que las políticas del Estado afectaban directamente los intereses y objetivos de esta asociación empresarial, éstas fueron tomadas como referencia para la determinación de las etapas de su historia; mas no se pretende demostrar su relación directa con los objetivos e intereses de cada directiva.

1. Antecedentes. Creación de la Primera Cámara Regional de la Construcción

Con la idea de cohesionar las empresas de construcción existentes en el Zulia nace, en el año 1954, la Cámara de la Construcción del Zulia; iniciativa que ganó el apoyo de la Cámara de la Construcción del Distrito Federal, creada diez años antes. El Ing. Ibrahim Velutini, quien para 1954 presidía la asociación nacional, promovió el intercambio para estudiar la posibilidad de hacer efectiva en Maracaibo la creación de la primera Cámara Regional. Éste, en compañía de los doctores Carlos Machado Zuloaga y Enrique García Galindo, apoyó las labores de organización de la naciente asociación que, finalmente, se constituye el 24 de Junio de 1954, en el auditorio de la Cámara de Comercio.

Nació así la Cámara como respuesta a los intereses propios del sector, sin dejar de lado la función social. El Ing. Germán Ferrer la describió como "una asociación de interés colectivo, que tiene por objeto el desarrollo material y el progreso técnico de la industria de la construcción y de sus industrias conexas, en el Zulia (...) significa que parte principal de nuestros esfuerzos y actividades, estarán orientados por un ideal de servicio público, de beneficio social" (Ferrer, G., 1954:5).

En la constitución de la primera junta directiva acompañaron al Ing. Germán Ferrer, en la presidencia, el Ing. Luis Fossi, el Sr. Alberto Faría, el Ing. Carlos Meneses, el Ing. Gustavo Gabaldón, el Ing. Nectario González y el Sr. Hernán Villasmil. Como consultor jurídico ejercía el Dr. Horario Guillermo Villalobos, quien redactó los estatutos y gestionó todos los aspectos legales.

Así, la CCZ marcó pauta como la primera Cámara Regional del país e inició sus actividades, manteniendo una lucha constante y perseverante contra las dificultades. En adelante se pretende delinear la trayectoria realizada por la Asociación a lo largo de sus primeros cincuenta años de existencia, para lo cual se establecieron cinco etapas que definen su pasado y presente.

2. Etapas en la historia de la CCZ

I. Etapa (1954-1964). Profesionalización del Sector Construcción en el Zulia

El lapso 1954-1964, es un período que señala el inicio y la consolidación de la CCZ dentro de la región y el país. La década está marcada por una importante inversión económica proveniente de la renta petrolera, que hizo posible la materialización del sueño de progreso que se había instalado en el país desde decenios anteriores. Como lo señala J. Lombardi, ya fuera bajo el régimen de Marcos Pérez Jiménez o bajo la presidencia de Rómulo Betancourt, los dirigentes económicos y sociales del país creyeron que había oportunidades sin límites y que se acercaba el momento de la prosperidad y los logros (1985:259).

El ejemplo de los países europeos que enfrentaron la post-guerra, y por fuerza se avocaban a su reconstrucción, contagió al resto delmundo y era fácil percibir que, en Venezuela, había también muchas cosas por hacer. En este momento, tiene lugar un hecho de gran trascendencia para el …