Las luchas por el poder entre la Union Europea y Estados Unidos. Las posiciones de Francia y Alemania.

Resumen

Se analiza la correlación de fuerzas entre dos poderes desiguales --la Unión Europea y Estados Unidos-- y cómo a partir de 1992 la UE, debido a su creciente poder económico, se ha empeñado en disputarle a Estados Unidos ciertos espacios económicos en el mundo y en su esfera directa de influencia. La intervención de Estados Unidos en Irak en marzo de 2003 y su posición de fuerza de intervención para "preparar el camino de la democracia en ese país", muestra la debilidad de la UE en el campo militar y sus reticencias para seguir los dictámenes de Estados Unidos en la OTAN; lo que ha impulsado a Francia y Alemania --motores en la construcción de la Nueva Europa-- a trabajar en ese campo para tener una mayor independencia relativa, ahora que se ha planeado una nueva consolidación y ensanchamiento de esta comunidad.

1. Introducción

Las tremendas noticias sobre el desarrollo de la guerra, llamada "Operación Libertad", que Estados Unidos unilateralmente declaró a Irak so pretexto de eliminar una de las cabezas visibles del "eje del mal" --the axis ofevil, como lo definió G. Bush, hijo--, (1) para que "esta estrategia de guerra preventiva sirviera de ejemplo inspirador de liberación para otras naciones de la región", (2) dan lugar a una pertinencia mayor, que la ya existente, para analizar y reflexionar: sobre las luchas actuales por el poder entre la Unión Europea y Estados Unidos, tanto más que la construcción del poderío de ésta se ha dado bajo el apoyo y la tutela norteamericana.

Ahora bien, Estados Unidos quisiera reafirmar su fuerza imperial haciendo explícita la doctrina del "destino manifiesto" y arrogándose el papel de heraldo y mediador divino para instalar la democracia, como lo hizo cuando el comunismo amenazaba expandirse; pero Francia y Alemania que vienen impulsando una más amplia autonomía económica, política y aun militar para su espacio regional, se han opuesto a esta arrogante pretensión porque desconoce el gran esfuerzo económico que ha permitido a la UE consolidarse y reclamar una hegemonía económica y política compartida en el mundo.

Es cierto que la ingeniosa y compleja construcción europea, que ahora se fortalece con el éxito del euro y que pronto iniciará un nuevo ensanchamiento, como se demostrará, ha sufrido una serie de desavenencias, de disgustos y de fuertes conflictos internos, motivados por el desacuerdo entre las dos visiones de ordenar el escenario internacional para poder dirigir los destinos del mundo, expresan una vez más los juegos internos por lograr el liderazgo de la UE, siempre codiciado por Inglaterra y sus aliados del momento, España en especial, apoyados directamente por Estados Unidos.

No hay duda de que la visión norteamericana de regir al mundo, enfatizada por la imperdonable acción del exhibicionismo enfermizo de su poderío militar, se opone rotundamente a la sostenida por los europeos que apuestan a las negociaciones políticas, sostén y base de la democracia que Estados Unidos pregona pero que niega con su conducta imperialista. En términos de teoría política, estaríamos diciendo que Estados Unidos quiere imponer su dominio mediante el uso de la fuerza y la UE lucharía por detentar la hegemonía; o sea, ejercer el convencimiento intelectual y moral, negociar políticamente la gobernabilidad que se sustenta en la institución de las Naciones Unidas.

En este sentido, Estados Unidos al pasarse por encima de los acuerdos y leyes internacionales ha conmocionado no sólo las alianzas concertadas junto con los europeos, iniciada con el derrumbe de la Unión Soviética y, por tanto, con la dilución de los peligros de la expansión del comunismo en el mundo libre, sino las que se consignaron en el pacto de la OTAN, que permitió a los europeos ahorrarse la mayor parte de los gastos militares que Estados Unidos asumió y ocuparse de recuperar su anterior fortaleza construyendo la "Nueva Europa", plasmada actualmente en la UE.

2. El fortalecimiento y el nuevo ensanchamiento de la UE como el reto al dominio de Estados Unidos

Es indudable que en el caso que nos ocupa, el unilateralismo norteamericano ha dividido el sentir solidario que la UE debe tener para lograr su fortalecimiento y ampliación, que son los objetivos de inmediato mediano plazo en esta coyuntura de recesión mundial, para ampliar su espacio de poder en el interior de la alianza hegemónica que de hecho comparte con Estados Unidos. La crisis de Irak y sus imprevisibles secuelas sólo han puesto de manifiesto y con meridiana claridad las desavenencias y contradicciones entre Europa Occidental y Estados Unidos. Ahora bien, la prolongación de estos conflictos y la testarudez y arrogancia de la super-potencia norteamericana en proseguir con el aventurerismo del "buen ranchero o cowboy norteamericano" --inspirado por vocación divina, como suelen despectivamente juzgar los europeos-- podría destapar la caja de Pandora que hasta ahora ha sido parcialmente contenida por las instituciones internacionales dirigidas y tuteladas por la alianza europeo-norteamericana.

Ahora bien, al examinar fríamente la coyuntura actual, los momentos que ahora se viven no son tan peligrosos como los desajustes que se dieron, por ejemplo, con la amenaza del holocausto nuclear, que pendía sobre Europa, luego de la Segunda Guerra Mundial, con la aventura de Suez en 1956, que se parece a la actual (aunque en ese entonces fueron Gran Bretaña y Francia los aliados y Estados Unidos se opuso a la intervención contra Nasser), así como la guerra de Vietnam y la derrota que Estados Unidos sufrió. Además de los peligros de enfrentamiento directo entre las dos superpotencias de ese entonces, cuando se emplazaron los misiles soviéticos en Cuba, antes del colapso de la Unión Soviética, a partir de 1989.

Así, entonces, estas fuertes olas de incomprensión mutua de los dos grandes bloques de poder económico, político y militar: el europeo y el norteamericano, que son quiérase o no los rectores del actual orden mundial, entrarán en los cauces normales; se pondrán pronto de acuerdo, para un reparto menos traumático y bárbaro del mundo que puede llevamos a calamidades insospechadas.

De este modo, y como corolario de esta introducción, planteamos que la UE está intentando como ya lo ha hecho en otros momentos decisivos, situar su nueva posición y espacio en la región y en el mundo, e impulsar su ensanchamiento y consolidación, lo que --como también ya le ha sucedido antes-- choca con la estrategia norteamericana de ensanchamiento de su poderío en el mundo.

Ello también nos indica que le está resultando difícil a Estados Unidos llevar el proyecto globalizador a sus extremos, dado que le resulta contradictorio --una vez aplacada la amenaza comunista-- asegurar la expansión de la democracia con mayores controles que limitan la libertad individual y colectiva. La actual división en la UE --un gran tropiezo en su tesonera construcción-- expresa las grandes dudas que los pueblos que la conforman tienen sobre la estrategia de continuar con la idea de los beneficios que aporta el libre comercio, las fuerzas del mercado, ideologizado por la propaganda y el modo de vida americano o la frugalidad, la planificación y la solidaridad social que, pueblos tan cercanos como son los europeos, deben procurarse juntos para ampliar sus libertades y disfrutar de mejoras sólidas en sus niveles de vida.

Last but not the least, los frutos de esta crisis interna en la UE, la de los vencedores y las migajas de poder que los perdedores no podrán recoger, una vez terminado el satánico saneamiento preventivo en Irak, como ha sido la conducta y el comportamiento de los Quince, a lo largo de la construcción de la Unión, servirán de lección para fortalecer los lazos comunitarios, para continuar con la elaboración de la Nueva Constitución europea; para flexibilizar las posiciones endurecidas, en beneficio de todos y de cada uno de los países que han decidido llegar a la unión política, pero que tienen que trabajar fuertemente para cumplir el reto de su nueva consolidación y ensanchamiento futuro.

3. La OTAN y las luchas para la construcción de la UE

El 4 de abril de 1947 se consolida la primera alianza militar --celebrada en tiempos de paz con los países vencidos de Europa-- con la firma del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) por iniciativa de Estados Unidos. Esta fue sancionada por el Senado norteamericano en 1948.3 Se justificaba así el dominio y protección de la nueva potencia emergente en el campo militar, en razón de los riegos de extensión del comunismo. La réplica con el Pacto de Varsovia, bajo la tutela de la Unión Soviética, no se dejó esperar. Así se crearon dos campos militares y políticos antagónicos obligados a coexistir pacíficamente. Ahora bien, en términos reales esta institucionalización y estabilización forzosa del escenario militar y político europeo, resultó ser el precio de la seguridad y de la paz de Europa, el cual facilitó e incrementó los intercambios mercantiles, así como el propio proceso de integración europea, esto es, realizar el primer paso para la construcción de la UE.

Esta alianza, bautizada como la del "equilibrio del terror", permitió también --en la medida en la que el desarrollo científico técnico avanzaba entre la dos grandes potencias americana y soviética-- destacar sus aplicaciones militares en lo relativo a las armas convencionales y nucleares, lo que creó un escenario continuo de sobresaltos y tensiones en toda Europa, que sólo pudieron apaciguarse con la negociación política de no agresión armada, entre los dos sistemas socio-políticos modernos: el capitalismo y el socialismo; lo que dio lugar al periodo de la guerra fría.

En estas circunstancias, las viejas potencias mundiales europeas, en especial Francia, temerosa del crecimiento acelerado en el campo económico de Alemania, de su rearme y de la situación de aliada privilegiada de Estados Unidos, resintió esta imposición necesaria para guardar la paz e intentó asumir dos tareas fundamentales de la construcción de la Comunidad Europea: la integración económica y la seguridad política y militar propias. Este último objetivo, concentrado en parte de la PESC, desde sus primeros inicios resultó polémico y difícil de llevar a cabo en razón de las divergencias entre los países, de Inglaterra en particular, que veía amenazado su posible liderazgo y debido al monitoreo inflexible de Estados Unidos sobre la vigencia de la OTAN.

A pesar de ello, nació la Unión de la Europa Occidental (UEO) para la defensa europea, luego del fracaso en 1954 de la Comunidad Europea de Defensa (CED). Su antecedente fue la Unión Occidental que se dio entre Francia, Gran Bretaña, Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo en el año 1948. La UEO es en realidad el único organismo europeo competente en materia de defensa, (4) aceptado dentro de las expectativas de Estados Unidos como forma de dar una fachada europea a la solución militar atlántica. A ésta accedieron Alemania e Italia el 30 de agosto de 1954, España y Portugal en 1988 y finalmente Grecia en 1992. Sirvió, en la práctica, para negociar las alianzas defensivas entre los países que la conforman y previó en su artículo 5 una asistencia automática y mutua en caso de ataque a uno de sus miembros. (5) En realidad, estos …