La reforma politica del Distrito Federal: un proceso inconcluso. (Sistema Politico Mexicano).

Resumen

El Distrito Federal es un caso que no puede pasarse por alto en el proceso de democratización de la vida política puesta en marcha por México. Su impacto sobre el conjunto del país no deja en forma alguna lugar a dudas. Los retos que la Capital de la República ha tenido que resolver para ponerse acorde a los nuevos tiempos, sin embargo, no han sido sencillos.

En este escrito se hace una revisión de éstos y de los problemas que aún es necesario solucionar para concluir la transformación política de la entidad según los cánones de la democracia.

Abstract

The Federal District is an issue that cannot be ignored in Mexico's political demoratization process. Its impact over the country as a whole leaves no room for questions. The challenges that the capital city has had to solve in order to cope with the new times, nevertheless, have not been easy at all.

In this article a review of those difficulties has been made, as well as of the problems still in need of attention in order to conclude the political transformation of the city under the logics of democracy.

**********

El Distrito Federal es un caso --que no puede pasarse por alto-- en el proceso de democratización de la vida política en México. En su territorio no sólo se asientan los Poderes Federales, sino que además la entidad ha conformado durante muchos años una de las concentraciones demográficas y económicas más importantes del país. Su efecto en el desarrollo general del entorno nacional no deja lugar a dudas.

Los retos que la capital de la República ha tenido que resolver --para ponerse acorde a los nuevos tiempos políticos-- no han sido sencillos. Su desenlace se ha visto obligado a enfrentar múltiples obstáculos a lo largo de una historia que todavía no acaba de escribirse. Restituidos los derechos ciudadanos a sus habitantes --que durante mucho tiempo les fueron negados--, el problema ahora se centra en la definición de sus relaciones con los poderes de la Federación, y en la auto-nomía de su gobierno, incluida desde luego, la correspondiente a las distintas unidades político-administrativas en que actualmente se divide su territorio.

Por fortuna, los afanes de reforma --impulsados por diferentes actores en el plazo de por lo menos las últimas cuatro décadas-- parecen encontrarse en su tramo final. Para llegar a este punto se ha requerido el afianzamiento de una pluralidad política capaz de romper con viejos monopolios de poder, contrarios a un manejo eficiente y responsable de los asuntos públicos. En este escrito se reflexiona sobre algunos aspectos relativos al vasto proceso de transformación que acompaña la construcción de una estructura política plenamente democrática en el Distrito Federal.

1. En el ayer

Un breve repaso de los acontecimientos que marcan el pasado de la capital permite apreciar lo mucho que se ha avanzado en este campo, pero también los pendientes que aún se encuentran en espera de solución. Cabe recordar que la creación del Distrito Federal coincide con el debate de 1824 para la adopción de una constitución federal en el país.

En este documento también se faculta al Congreso para establecer la sede de los poderes federales y para fungir como el Poder Legislativo en la localidad. Dificultades de orden político, financiero y administrativo determinan que su gobierno quede bajo la jurisdicción del gobierno general, encargado de designar a un gobernador interino, y que los ayuntamientos comprendidos en la demarcación sean objeto de elección una vez aprobadas las leyes respectivas. (1)

Después de un arduo debate --que pretendió corregir la exclusión política que aqueja a sus moradores--, el Constituyente de 1857 decidió la incorporación del D.F. como una de las figuras fundadoras del Pacto Federal bajo el nombre de Estado del Valle de México. No obstante, la existencia de la nueva entidad se condicionó al traslado de los poderes federales a otro lugar.

El acuerdo político entre moderados y liberales en el Congreso determinó que la elección popular de sus ayuntamientos quedara sujeta a la reserva anteriormente prevista. La riqueza y la población concentrada en su territorio fueron elementos definitivos en esta decisión. El D.F. quedó como un "Estado con poderes suspendidos" en forma temporal, si bien públicamente se reiteró …